Die kürzliche Verabschiedung des Securing Growth and Robust Leadership in American Aviation Act (FAA Reauthorization) of 2024 (H.R.3935) ist ein wichtiger Meilenstein für Feuerwehrleute, öffentliche Sicherheit und Strafverfolgungsbehörden, die modernste Drohnentechnologie nutzen wollen. Diese bahnbrechende Gesetzgebung baut auf einer speziellen Kategorie unbemannter Luftfahrtsysteme (UAS) auf, die als "Actively Tethered UAS" bekannt sind, und gewährt Organisationen der öffentlichen Sicherheit eine noch nie dagewesene operative Flexibilität. In diesem Whitepaper werden der Hintergrund dieser UAS-Kategorie und die wichtigsten Bestimmungen des neuen Gesetzes erläutert, die Vorteile von Actively Tethered UAS hervorgehoben und einige Auswirkungen auf die öffentliche Sicherheit untersucht. Einsätze.

Hintergrund

2018's FAA Reauthorization Act wurde eine neue Kategorie von Drohnen eingeführt: Actively Tethered Unmanned Aircraft Systems. Seit der Verabschiedung dieses Gesetzes hat die FAA öffentlichen Einrichtungen (einschließlich Berufsfeuerwehrleuten und Strafverfolgungsbehörden), die diese neu definierte Kategorie von UAS nutzen, größere operative Freiheiten eingeräumt. Diese öffentlichen Einrichtungen dürfen nämlich aktiv angebundene UAS betreiben, ohne dass sie eine Fernsteuerungszertifizierung (gemeinhin als Lizenz nach Teil 107 der Small Unmanned Aircraft Rule bezeichnet) oder eine Zulassungsbescheinigung (Certificate of Authorization - COA) benötigen. Actively Tethered UAS wurden auch von den Anforderungen an die Lufttüchtigkeitsbescheinigung befreit. Der Gesetzgeber begründete diese erweiterten Betriebsfreiheiten mit den Vorteilen, die aktiv angebundene UAS den Betreibern in Bezug auf Sicherheit, Redundanz und Autonomie im Vergleich zu herkömmlichen unbemannten Luftfahrtsystemen mit Piloten bieten können. In der Zwischenzeit bleiben die Anforderungen von Teil 107 und COA für öffentliche Einrichtungen, die alle anderen Kategorien von UAS betreiben, bestehen. Betreiber von aktiv angebundenen UAS unterliegen jedoch weiterhin den Beschränkungen für den Flugbetrieb im US-Luftraum, genau wie herkömmliche gesteuerte Drohnen. Diese Einschränkungen lassen sich in den folgenden Punkten zusammenfassen:

• Öffentliche Einrichtungen", wie sie von der FAA ausgelegt werden, umfassen ausdrücklich nicht die Freiwilligen Feuerwehren, die 65% ausmachen des National Volunteer Fire Council 65 % aller Feuerwehrleute in den USA ausmachen. Dies führte dazu, dass Berufsfeuerwehrleute und freiwillige Feuerwehrleute unterschiedliche regulatorische Anforderungen erfüllen müssen, um die Vorteile von Aktiv kabelgebundene ULS nutzen zu können.
• Die maximale Betriebshöhe über Grund (AGL) für den Betrieb von aktiv gefesselten UAS wurde weiterhin auf die AGL-Höchstwerte beschränkt, die in den UAS-Einrichtungskarten für pilotengesteuerte Drohnen, was den Einsatz von Notfallteams in städtischen Gebieten und in der Nähe von Flughäfen einschränkt, selbst wenn es sich um lebensrettende Einsätze handelt, es sei denn, sie haben vorher eine spezielle Genehmigung dafür erhalten.
  

Die Betriebsfreiheiten für öffentliche Betreiber und die oben genannten Einschränkungen wurden im FAA Beratungsrundschreiben der FAA vom Dezember 2022 bekräftigt und trugen dazu bei, alle Unsicherheiten zu beseitigen, die potenzielle Betreiber, insbesondere freiwillige Feuerwehrleute, in Bezug auf diese neue Kategorie von UAS hatten.

In den fast sechs Jahren seit der letzten FAA-Neuermächtigung wurden im Bereich der öffentlichen Sicherheit Hunderttausende von Einsätzen mit aktiv gefesselten UAS durchgeführt. Sie wurden erfolgreich bei der Ereignisbewältigung, bei Gebäudebränden, Waldbränden, Such- und Rettungseinsätzen, bei der Rettung von Menschen in reißenden Gewässern, bei Einsätzen der Strafverfolgungsbehörden, bei Gebäudeeinstürzen, bei der Sicherung von Großveranstaltungen, bei der Verkehrskontrolle, bei Schulungsübungen und bei vielen weiteren Einsätzen mit großer Wirkung für Gemeinden in den gesamten Vereinigten Staaten eingesetzt. Aufgrund der Erfolge dieser Einsätze und der Erfahrungen mit dieser relativ neuen UAS-Kategorie haben sowohl die Gesetzgeber im Kongress als auch die FAA weitere Verbesserungen der operativen Freiheiten, die den Betreibern von aktiv angebundenen UAS für die öffentliche Sicherheit gewährt werden, sorgfältig geprüft und umgesetzt.

Am 16. Mai 2024 wurde die jüngste FAA-Reautorisierung mit bedeutenden Aktualisierungen der Kategorie der aktiv angebundenen UAS in Kraft gesetzt. Im Folgenden werden die wichtigsten Neuerungen und ihre positiven Auswirkungen auf den Betrieb der öffentlichen Sicherheit erläutert.

Drei wichtige Bestimmungen des Securing Growth and Robust Leadership in American Aviation Act of 2024

1) Entscheidend ist, dass das neue Gesetz Organisationen der öffentlichen Sicherheit beim Betrieb von aktiv angebundenen UAS im Vergleich zu herkömmlichen pilotierten Drohnen und passiv angebundenen UAS von mehreren regulatorischen Anforderungen befreit. Diese Ausnahmen umfassen:

• Betrieb im netzfreien Luftraum: Organisationen der öffentlichen Sicherheit können nun aktiv angebundene UAS in Gebieten betreiben, in denen herkömmliche Drohnen ohne spezielle Ausnahmeregelungen und vorherige Genehmigung durch die FAA nicht geflogen werden dürfen. Dazu gehören städtische Gebiete und die Nähe von Flughäfen, wo auch immer Einsätze der öffentlichen Sicherheit erforderlich sind.
• Keine Zertifizierung als Fernpilot: Mitarbeiter der öffentlichen Sicherheit, einschließlich aller freiwilligen Feuerwehrleute, müssen nicht im Besitz einer Fernpilotenbescheinigung nach Teil 107 sein, um ein aktiv gefesseltes UAS zu betreiben.
• Keine Zulassungsbescheinigung (COA): Organisationen der öffentlichen Sicherheit, einschließlich freiwilliger Feuerwehren, müssen für den Betrieb von aktiv angebundenen UAS keine COA einholen.

Diese Ausnahmeregelungen verringern den Verwaltungsaufwand und die operativen Hürden für die öffentlichen Sicherheitsbehörden erheblich und ermöglichen einen schnelleren und effizienteren Einsatz dieser UAS-Kategorie, die die Einsatzkräfte vervielfacht.

2) Darüber hinaus erweitert das neue Gesetz durch die Definition von "Organisationen der öffentlichen Sicherheit" den Kreis der Organisationen der öffentlichen Sicherheit, die im Rahmen der oben genannten regulatorischen Vorteile aktiv angebundene UAS betreiben dürfen. Während nach bisherigem Recht nur professionelle öffentliche Betreiber Zugang zu aktiv angebundenen UAS mit den oben genannten regulatorischen Vorteilen hatten, stellt die neue Definition klar, dass alle Mitarbeiter der öffentlichen Sicherheit, ob bezahlt oder ehrenamtlich, die Qualifikation zum Betrieb eines aktiv angebundenen UAS erfüllen, ohne dass eine Drohnenpilotenlizenz nach Teil 107 oder eine COA erforderlich ist. Diese Klarstellung ist entscheidend für die 65 % der US-Feuerwehrleute, die ehrenamtlich tätig sind.

3) H.R.3935 baut auch auf der Definition von aktiv angebundenen UAS mit zusätzlichen sicherheitsorientierten Aktualisierungen auf: Jedes UAS muss mit Sicherheitsmerkmalen ausgestattet sein, um die Flugkontrolle im Falle eines Strom- oder Steuerungsausfalls aufrechtzuerhalten und eine kontrollierte Landung einzuleiten, falls das Halteseil jemals durchtrennt wird. Im Einklang mit der vorherigen Definition der Kategorie sind aktiv angebundene UAS immer physisch mit einem dauerhaft gespannten, mit einer Basisstation verbundenen Seil angebunden, das eine kontinuierliche Stromversorgung und Steuerung gewährleistet, um einen sicheren Betrieb und eine sichere Rückholung zu ermöglichen.

Wichtige betriebliche Anforderungen für Aktiv kabelgebundene ULS

Das neue Gesetz bietet zwar größere betriebliche Freiheiten, doch müssen bestimmte Anforderungen weiterhin erfüllt werden, um die Sicherheit des Luftraums über und im Umfeld von öffentlichen Sicherheitsmaßnahmen zu gewährleisten. Zu diesen Anforderungen gehören:

• Höhenbeschränkungen: Der Betrieb muss in oder unter 150 Fuß über Grund (AGL) im Luftraum der Klassen B, C, D, E oder G erfolgen, wobei die auf den UAS Facility Maps der FAA dargestellten Obergrenzen einzuhalten sind. Der Betrieb innerhalb netzfreier Lufträume (z. B. Flughäfen) ist in Notfällen und/oder lebensrettenden Situationen zulässig, wenn die FAA benachrichtigt wird (z. B. Benachrichtigung und Koordinierung des Einsatzortes mit dem örtlichen Fluglotsen über Funk), während auf einen Vorfall reagiert wird.
• Kein Überflug von Nicht-Teilnehmern: Aktiv angebundene UAS dürfen nicht direkt über Personen geflogen werden, die nicht an der öffentlichen Sicherheitsoperation beteiligt sind.
• Visuelle Sichtlinie (VLOS): Die Bediener müssen die VLOS des aktiv angebundenen UAS jederzeit einhalten.
• Vorfahrt für bemannte Luftfahrzeuge: Aktiv angebundene UAS müssen allen bemannten Luftfahrzeugen die Vorfahrt gewähren.

Vorteile von Aktiv kabelgebundene ULS für die öffentliche Sicherheit

Aktiv angebundene UAS bieten mehrere eindeutige Vorteile für Missionen der öffentlichen Sicherheit:

• Erhöhte Sicherheit: Das Halteseil fungiert als physische Sicherung, die das Risiko des Wegfliegens und des unkontrollierten Abstiegs verringert und gleichzeitig die Redundanz von Energieversorgung, Steuerung und Kommunikation über das Halteseil im Vergleich zu herkömmlichen pilotierten Drohnen erhöht. Der intelligente Einsatz eines dauerhaft gespannten Seils kann auch zu einem vollständig steuerungsfreien Betrieb führen, wodurch die Betriebsrisiken und die Schulungsschwelle für den Bediener gesenkt werden.
• Verlängerte Flugzeit: Die kontinuierliche Stromversorgung durch das Seil ermöglicht längere Flugzeiten, ideal für Einsätze im Bereich der öffentlichen Sicherheit, die länger dauern als die Flugzeit einer herkömmlichen Drohne mit einer Batterie.
• Situationswahrnehmung in Echtzeit: Das Tether ermöglicht die Echtzeit-Übertragung von qualitativ hochwertigen Videos und Systemsteuerungen und bietet den Einsatzleitern und Ersthelfern ein kritisches Situationsbewusstsein, ohne von fernübertragenen Videos und Steuerungen abhängig zu sein. Außerdem bietet es eine 360°-Luftaufnahme eines Vorfalls für ein verbessertes Situationsbewusstsein.
• Vielseitigkeit: Actively Tethered UAS können schnell in verschiedenen Szenarien eingesetzt werden, einschließlich vollständig GPS-unabhängiger Operationen innerhalb von 15 Sekunden nach Eintreffen am Einsatzort.

Fotokite Sigma: Die führende Aktiv kabelgebundene ULS-Lösung

Das Fotokite Sigma ist ein Actively Tethered UAS, das die Anforderungen des neuen Gesetzes erfüllt und speziell für Teams und Missionen der öffentlichen Sicherheit entwickelt wurde. Das System wird von Organisationen der öffentlichen Sicherheit auf sechs Kontinenten eingesetzt, um das Situationsbewusstsein zu erhöhen, die Entscheidungsfindung zu verbessern und den Ersthelfern zu helfen, Leben zu retten und sicher zu bleiben.

Schlussfolgerung

Das Gesetz "Securing Growth and Robust Leadership in American Aviation Act of 2024" stellt einen bedeutenden Fortschritt für Behörden der öffentlichen Sicherheit dar, die die Drohnentechnologie nutzen wollen. Durch die Gewährung größerer operativer Freiheit und den Abbau regulatorischer Hürden ermöglicht das neue Gesetz Organisationen der öffentlichen Sicherheit, aktiv angebundene UAS effektiver für ihre Missionen zu nutzen. Mit der weiteren Entwicklung und Reifung dieser Systeme werden sie eine entscheidende Rolle bei der Verbesserung der Sicherheit von Ersthelfern und den Bürgernspielen , denen sie im ganzen Land dienen.

Quellen

Der Wortlaut des "Securing Growth and Robust Leadership in American Aviation Act" ist unten zu finden, der Wortlaut des "Actively Tethered UAS" findet sich in Abschnitt 926: https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/3935. Durch diese Formulierung werden die Abschnitte 44801 und 44806 des US Code Title 49 geändert.

Eine Zusammenfassung der Änderungen in Bezug auf das Gesetz über aktiv angebundene UAS kann auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden, und die reinen Textversionen der Abschnitte 44801 und 44806 des Titels 49 in der durch H.R. 3935 geänderten Fassung können als Bestandteil des US-Gesetzbuchs eingesehen werden hier.

Haftungsausschluss: Dieses Whitepaper dient nur zu Informationszwecken und ist nicht als Rechtsberatung zu verstehen. Organisationen der öffentlichen Sicherheit sollten sich mit ihrem Rechtsbeistand beraten, um die Einhaltung aller geltenden Vorschriften und Anforderungen sicherzustellen.

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